尼日利亚生物安全机构为转基因监管辩护，回应公众信任担忧

Content: 尼日利亚国家生物安全管理局（NBMA）向尼日利亚民众保证，即使某种转基因生物（Genetically Modified Organism，GMO）食品在其原产国被认定为安全，未经全面安全评估也不会在该国获批。NBMA总干事/CEO在周末于尼日尔州明纳举行的一场利益相关方宣导研讨会上作出上述表态。

该机构强调：“在尼日利亚，任何转基因食品除非经NBMA及相关机构认证安全，否则不会获批。WHO和FAO等全球机构尚未发现任何转基因食品不安全。”NBMA承认公众对转基因食品的担忧，并指出这些担忧是合理的，且该机构同样关注。

然而，批评者对监管流程提出了根本性质疑。其中一个关键担忧是：为支撑尼日利亚已正式批准用于商业化种植的4种产品，以及另有10种或更多获批用于食品、饲料和加工用途的产品之安全性所依据的、包含喂养试验在内的长期、独立、经同行评审的风险评估结果并未公开。截至2026年3月6日，NBMA网站上并无此类信息。

该机构肩负的职责是确保现代生物技术的实践及其产品不会危害人类、动物或植物健康，亦不损害环境。批评者指出，该机构过去曾表示其设立目的并非阻止GMO的推广部署，而是对其进行监管。这引发了一个问题：若GMO对人类与环境构成显著风险，监管是否应当意味着应全面禁止GMO？尤其考虑到“预防原则”（Precautionary Principle）——尼日利亚作为缔约方的《卡塔赫纳议定书》中的一项关键原则。

尼日利亚的监管历程始于该国于1992年签署《生物多样性公约》，并于1994年批准该公约。随后，尼日利亚在2015年出台专门的生物安全法，设立具有法律授权的专业机构，以管控转基因产品的进口、田间试验和商业化。2019年，该法律经审查并修订，将基因编辑与合成生物学等新兴技术纳入监管。

在这一框架下，任何转基因作物未经NBMA正式批准，不得合法入境、接受测试或进行种植；违规将面临包括至少₦2.5 million罚款或监禁在内的处罚。每一种作物均需接受多层次风险评估，覆盖致敏性、毒性、环境相互作用、生物多样性影响、对有益昆虫的影响，以及社会经济影响。

尼日利亚在完成生物安全审查后，已批准1个转基因豇豆品种以及TELA玉米品种。使用改良豇豆的农民报告称，单产从每公顷约3-4袋提高至20袋以上；亦有人称用100 kilograms种子收获超过80袋。除增产外，农药使用量也大幅下降。农民从多次喷洒减少为喷洒一次，从而降低化学暴露、减少生产成本、改善农民健康并保护环境。

尼日尔州农业专员强调，该州大多数农民已采用转基因作物，但仍有少数人心存顾虑。他说：“一些农民担心转基因作物会致癌，但我们通过提供种子（包括玉米和甘薯）来提升健康与营养，从而破除这些谣言。”他并指出，相较常规作物，转基因作物可能通过使产量翻倍来帮助缓解粮食不安全。

一名通过传统机构代表农民的人员表示，转基因作物可带来更高产量，将生产成本降低35%-40%，优化养分管理，并显著减少化肥使用。

不过，并非所有经验都正面。在尼日利亚种植转基因作物时间最长的棉农在2024年指出，转基因棉（Bt Cotton）在种植三年多后并未优于常规品种。他们哀叹土壤反而出现退化，可能与Bt Cotton向土壤释放CRY1Ab毒素（来自Bacillus thuringiensis）有关。

批评者还对基因污染与种子控制提出担忧。关于转基因种子的知识产权归属，以及NBMA为防止基因转移、避免尼日利亚本地种子品种受污染而采取了何种保障措施，仍存疑问。基于基因污染风险，多个国家已对GMO实施全面或部分禁令。2024年，墨西哥对转基因玉米实施无限期禁令，法院称转基因玉米构成“对环境造成迫在眉睫损害的风险”，并暂停“所有涉及在该国种植转基因玉米的活动”。

转基因食品包括遗传物质经生物技术改变的植物、动物或微生物。这一过程可能涉及添加、删除或沉默基因，且这些基因往往来自不相关物种，以提升性能。

预计非洲生物技术市场规模将从2018年的约$615 million增长至2030年的约$871 million。与此同时，非洲国家平均仅将国家预算的3.8%投入农业，远低于《马拉博宣言》中所载的大陆承诺。

过去因虫害而减产的生产者在采用获批种子后，因风险降低而扩大耕种面积，从1 hectare扩大到5 hectares。农业中的采用决策相对保守；除非结果可预测，农民很少扩大生产。