加沙停火违规仍在持续,第二阶段谈判陷入停滞
加沙10月宣布停火四个月后,联合国估算已有逾570名巴勒斯坦人在持续暴力中丧生。各方官员普遍认为停火第二阶段在最早也要到2月下旬才可能取得实质进展,治理与安全安排分歧拖延了落实。
四个月前,加沙于10月宣布停火。根据联合国估算,此后已有逾570名巴勒斯坦人死亡、1,500人受伤。死者中至少108名为儿童,至少67名为女性。
以色列及外国官员的迹象日益显示,停火第二阶段(Phase II)在最早也要到2月下旬才可能取得重大进展。以色列国防军(IDF)高层消息人士预测,即便在最佳情况下,也需要数月时间,特朗普政府于1月宣布、作为第二阶段关键组成部分的巴勒斯坦技术官僚委员会,才会真正开始对加沙民众生活产生具体影响。
和平委员会执行委员会负责人Nickolay Mladenov在慕尼黑表示,在以色列与Hamas几乎每天都出现破坏停火的情况停止之前,他的监督委员会或巴勒斯坦技术官僚委员会都没有依据在加沙采取任何行动。Mladenov补充说,如果在仍有战斗发生时试图开始改善加沙局势,只会让他们难堪,并使努力失去成效。
部分死亡事件发生在“黄色线”附近——该线为以色列在停火初始条款下同意撤军至的界限。另一些则发生在该地区更深处。人道主义事务协调厅已收到有关空袭、轰炸、炮击、海军火力及枪击的报告,其中包括对居民区的打击。
周二,两名骑自行车的巴勒斯坦人在以色列无人机袭击中身亡。除新的袭击外,部分死亡和受伤也被归因于此前两年轰炸期间投向加沙的炸弹。联合国称,自停火生效以来已报告约33起爆炸性武器事件,造成9人死亡、65人受伤。
以色列国防军在一份声明中表示,停火以来实施的打击“仅针对恐怖目标”,且IDF采取了“所有可能的作战措施以减轻对平民的伤害”。Hamas援引以色列袭击称停火“毫无意义”。
联合国还记录到,自宣布停火以来,至少有80起据报由Hamas造成的巴勒斯坦人被杀事件,多发生在与对立家族的冲突以及即决处决中。
自1月以来,尚无任何公告或报告显示相关委员会接管了加沙哪怕任何一项民事职能,而Hamas至少在某些时候曾公开表示愿意将这些职能移交给他们。唯一的报道是委员会与Hamas之间就由谁代表委员会管理加沙重建工作存在争议;Hamas坚持由其相关人士掌握此类权力,即便Hamas高层在政治议题上退居幕后。
Mladenov表示,各类民事委员会需要国际稳定部队(ISF)以及一支新的、与Hamas无关的巴勒斯坦警察部队到位。目前预计ISF首批人员——约5,000名印度尼西亚维和人员——最早仍需数周后才会抵达加沙。除Mladenov外,没有以色列或美国官员在积极讨论该巴勒斯坦警察部队,因此其何时、以及是否会部署仍非常不清楚。
Mladenov还表示,重建加沙需要显著更多资金到位,而这似乎只能从周四在美国举行的一次会议开始推进。
迄今为止,第二阶段在地面上唯一明确的进展是拉法口岸的开放。然而,即便这一开放在允许巴勒斯坦人进出加沙的人数方面也远低于预期,而且迄今未允许任何车辆通过该口岸。
协议第一阶段也规定应向该地区大幅增加人道主义援助。但联合国机构将平民的人道状况描述为“岌岌可危”,随着冬季加剧恶劣条件,运抵有需要人群的食物、水和药品仍然不足。
美国斡旋的和平计划第二阶段已正式启动。该阶段规定Hamas解除武装、部署国际稳定部队并重建加沙。Hamas迄今拒绝解除武装,并继续对敌对武装分子发动攻击。过去两年间,加沙大部分地区沦为废墟,估计80%的建筑被毁。