가자 휴전 위반 이어지며 2단계 협상 교착

Title: 가자 휴전 위반 이어지며 2단계 협상 교착

Label: 가자 휴전 2단계 지연

Summary: 가자 휴전이 선언된 지 4개월이 지난 현재, 지속되는 폭력 속에 팔레스타인인 570명 이상이 사망했다. 2단계 협상은 2월 말이 돼서야 진전 가능성이 거론되며, 통치 및 안전 보장 체계를 둘러싼 이견이 이행을 지연시키고 있다.

Highlights:

• 10월 가자 휴전 선언 이후 4개월 동안 팔레스타인인 570명 이상이 사망하고 1,500명이 부상했으며, 사망자에는 최소 108명의 아동과 67명의 여성이 포함된다
• 휴전 위반이 계속되는 가운데 팔레스타인 기술관료 위원회가 행동에 나서지 못하면서, 이르면 2월 말 전까지 2단계에 대한 의미 있는 진전은 기대하기 어렵다
• 5,000명의 인도네시아 평화유지군으로 구성된 국제안정화군(International Stabilization Force, ISF)은 수주 내 도착이 어려울 것으로 보이며, 새로운 팔레스타인 경찰력 논의도 불투명하다
• 2단계에서 확인된 유일한 구체적 진전은 라파(Rafah) 국경검문소의 제한적 개방이며, 현재까지 차량 통과는 허용되지 않았다
• Hamas는 무장해제를 거부했으며, 가자 재건을 누가 관리할지를 둘러싼 논쟁이 이어지는 가운데 Hamas는 자신들과 연계된 인사들이 해당 권한을 가져야 한다고 주장하고 있다

Content: 10월 가자에서 휴전이 선언된 지 4개월이 지난 현재, UN 추정에 따르면 팔레스타인인 570명 이상이 사망하고 1,500명이 부상했다. 사망자 중 최소 108명은 아동이었고 최소 67명은 여성이었다.

이스라엘 및 외국 당국자들 양측에서 휴전 2단계(Phase II)로의 의미 있는 진전이 이르면 2월 말 전까지 없을 것이라는 징후가 커지고 있다. IDF 핵심 소식통들은 최선의 시나리오에서도, 1월 Trump 행정부가 2단계의 핵심 요소로 발표한 팔레스타인 기술관료 위원회가 실제로 가자 주민들의 삶에 구체적 영향을 미치기까지 수개월이 걸릴 것이라고 전망했다.

평화위원회(Board of Peace) 집행위원회 지도자 Nickolay Mladenov는 뮌헨에서, 이스라엘과 Hamas 사이의 휴전이 거의 매일 방해받는 상황이 멈추기 전까지는 자신의 감독위원회나 팔레스타인 기술관료 위원회가 가자에서 어떤 행동도 취할 근거가 없다고 말했다. Mladenov는 전투가 지속되는 와중에 가자 상황을 개선하려고 시도한다면 그저 그들을 난처하게 만들 뿐이며, 노력도 효과를 잃게 될 것이라고 덧붙였다.

일부 살해는 휴전 초기 조건에 따라 이스라엘이 병력을 철수하기로 합의한 경계선인 ‘노란선(yellow line)’ 인근에서 발생했다. 다른 사건들은 이 지역을 훨씬 더 깊숙이 들어간 곳에서 일어났다. 인도주의업무조정국(Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)은 주거 지역에 대한 공격을 포함해 공습, 폭격, 포격, 해군 사격, 총격에 대한 보고를 접수했다고 밝혔다.

화요일에는 자전거를 타고 있던 팔레스타인인 2명이 이스라엘 드론 공습으로 사망했다. 새로운 공격 외에도, 사망과 부상 일부는 2년에 걸친 폭격 기간에 가자에 투하됐던 폭탄에 기인한 것으로 알려졌다. UN에 따르면 휴전 발효 이후 폭발성 무기 관련 사건이 33건 보고됐고, 그 결과 9명이 사망하고 65명이 부상했다.

성명에서 Israeli Defence Forces는 휴전 이후 실시된 타격은 “오로지 테러 표적에 대한 것”이었다고 밝혔으며, IDF가 “민간인 피해를 줄이기 위해 가능한 모든 작전 조치”를 적용했다고 말했다. 이스라엘의 공격을 언급하며 Hamas는 해당 휴전을 “무의미하다”고 불렀다.

UN은 또한 휴전 선언 이후 Hamas에 의해 팔레스타인인이 최소 80명 살해됐다는 보고를 기록했는데, 대부분은 경쟁 관계의 가족들과의 충돌 및 약식 처형 과정에서 발생했다.

1월 이후로, 위원회들이 가자에서 민간 기능 일부라도 인수했다는 발표나 보고는 없었다. Hamas는 적어도 때때로 공개적으로 이러한 기능을 위원회에 넘길 의사가 있다고 말해왔다. 현재까지의 유일한 보도는 위원회와 Hamas 사이에서, 위원회를 대신해 가자 재건 사업을 누가 관리할지를 두고 벌어지는 다툼에 관한 것이며, Hamas는 Hamas 최고지도부가 정치 문제에서는 뒤로 물러나더라도 자신들과 연계된 인사들이 그러한 권한을 가져야 한다고 주장하고 있다.

Mladenov는 다양한 민간 위원회가 국제안정화군(ISF)과 Hamas와 연계되지 않은 새로운 팔레스타인 경찰력이 현장에 배치돼야 한다고 말했다. 5,000명의 인도네시아 평화유지군으로 구성된 ISF의 첫 파견대가 가자에 도착할 수 있는 가장 이른 시점도 아직 수주 뒤로 예상된다. Mladenov를 제외하면 이스라엘이나 미국의 어떤 당국자도 팔레스타인 경찰력에 대해 적극적으로 논의하고 있지 않아, 언제 그리고 실제로 배치될지 여부가 매우 불분명하다.

Mladenov는 가자 재건을 위해 훨씬 더 많은 자금이 확보돼야 한다고도 말했으며, 이는 목요일 미국에서 열리는 회의를 기점으로 본격화될 것으로 보인다고 했다.

현재까지 2단계에서 현장에서 확인된 유일한 구체적 진전은 라파 국경검문소의 개방이다. 그러나 그마저도 가자 출입이 허용되는 팔레스타인인의 수 측면에서 기대보다 훨씬 제한적이었고, 현재까지 차량은 이 국경검문소를 통해 통과하지 못했다.

합의 1단계(Phase 1)에는 이 지역으로 유입되는 인도주의 지원의 급증도 포함돼 있었다. 그러나 UN 기구들은 겨울로 상황이 악화되는 가운데, 필요한 이들에게 충분한 식량·물·의약품이 도달하지 못해 민간인의 인도주의 상황이 “실오라기 하나에 매달린 상태”라고 묘사했다.

미국이 중재한 평화 구상의 2단계는 공식적으로 진행 중이다. 이 단계는 Hamas의 무장해제, 국제안정화군 배치, 가자 재건을 규정했다. Hamas는 지금까지 무장해제를 거부해왔고, 경쟁 관계의 무장세력에 대한 공격도 계속 수행하고 있다. 지난 2년 동안 가자 대부분은 잿더미가 됐고, 건물의 약 80%가 파괴된 것으로 추정된다.