Violations du cessez-le-feu à Gaza : les négociations de la phase II au point mort

Quatre mois après la déclaration d’un cessez-le-feu à Gaza en octobre, plus de 570 Palestiniens ont été tués et 1 500 blessés, selon des estimations de l’ONU. Au moins 108 des personnes tuées étaient des enfants et au moins 67 étaient des femmes.

Des signes de plus en plus nombreux, émanant à la fois de responsables israéliens et étrangers, indiquent qu’aucune avancée majeure vers la phase II du cessez-le-feu n’est attendue avant fin février au plus tôt. Des sources de haut niveau de l’IDF ont estimé qu’il faudrait des mois, même dans le meilleur des cas, avant que le comité technocratique palestinien annoncé par l’administration Trump comme élément clé de la phase II en janvier ne commence réellement à avoir un impact concret sur la vie des habitants de Gaza.

Le dirigeant du Board of Peace Executive Committee, Nickolay Mladenov, a déclaré à Munich qu’il n’existait aucune base permettant à son comité de supervision ou au comité technocratique palestinien d’entreprendre des actions à Gaza tant que ne cesseraient pas les perturbations quasi quotidiennes du cessez-le-feu entre Israël et le Hamas. Mladenov a ajouté que tenter d’améliorer la situation à Gaza alors que les combats se poursuivent ne ferait que les mettre dans l’embarras et rendrait leurs efforts inefficaces.

Une partie des tueries a eu lieu à proximité de la « ligne jaune », la démarcation jusqu’à laquelle Israël avait accepté de retirer ses troupes, conformément aux termes initiaux du cessez-le-feu. D’autres se sont produites beaucoup plus profondément à l’intérieur de l’enclave. Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires a reçu des informations faisant état de frappes aériennes, de bombardements, de tirs d’artillerie, de tirs de la marine et de fusillades, y compris des frappes dans des zones résidentielles.

Mardi, deux Palestiniens à bicyclette ont été tués lors d’une frappe de drone israélien. Outre de nouvelles attaques, certains décès et blessures ont été attribués à des bombes larguées auparavant sur Gaza durant les deux années de bombardements. Quelque 33 incidents impliquant des munitions explosives ont été signalés depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu, entraînant neuf décès et 65 blessés, selon l’ONU.

Dans un communiqué, les Forces de défense israéliennes ont déclaré que les frappes menées depuis le cessez-le-feu visaient « uniquement des cibles terroristes » et que l’IDF avait employé « toutes les mesures opérationnelles possibles pour atténuer les atteintes aux civils ». En invoquant les attaques israéliennes, le Hamas a qualifié le cessez-le-feu de « dénué de sens ».

L’ONU a également recensé au moins 80 homicides signalés de Palestiniens commis par le Hamas depuis la déclaration du cessez-le-feu, principalement lors d’affrontements avec des familles rivales et lors d’exécutions sommaires.

Depuis janvier, aucune annonce ni aucun rapport n’indique que les comités auraient pris en charge ne serait-ce que des fonctions civiles à Gaza, que le Hamas a, au moins parfois, déclaré publiquement être prêt à leur transférer. Les seuls éléments rapportés portent sur des différends entre le comité et le Hamas concernant l’entité qui gérera, au nom du comité, les efforts de reconstruction à Gaza, le Hamas exigeant que ses proches détiennent ce pouvoir, même si la direction du Hamas se met en retrait sur les questions politiques.

Mladenov a indiqué que les divers comités civils avaient besoin que l’International Stabilization Force (ISF) et une nouvelle force de police palestinienne — non associée au Hamas — soient en place. La date la plus proche à laquelle la première composante de l’ISF, quelque 5 000 casques bleus indonésiens, devrait arriver à Gaza reste encore à plusieurs semaines. En dehors de Mladenov, aucun responsable israélien ou américain ne discute même activement de la force de police palestinienne, si bien qu’il est très incertain de savoir quand — et si — elle sera déployée.

Mladenov a également affirmé qu’un financement nettement plus important devait être mobilisé pour reconstruire Gaza, ce qui, selon toute apparence, ne commencerait qu’à partir d’une réunion aux États-Unis jeudi.

À ce jour, la seule avancée concrète sur le terrain issue de la phase II a été l’ouverture du poste-frontière de Rafah. Toutefois, cette ouverture s’est révélée beaucoup plus limitée que prévu quant au nombre de Palestiniens autorisés à entrer et sortir de Gaza, et aucun véhicule n’a été autorisé à franchir le poste-frontière jusqu’à présent.

La phase 1 de l’accord prévoyait également une hausse des livraisons d’aide humanitaire dans l’enclave. Mais des agences de l’ONU ont décrit la situation humanitaire des civils comme « ne tenant qu’à un fil », avec une quantité insuffisante de nourriture, d’eau et de médicaments parvenant aux personnes dans le besoin, tandis que l’hiver aggravait les conditions.

La phase 2 du plan de paix négocié par les États-Unis est officiellement en cours. Cette phase prévoyait le désarmement du Hamas, le déploiement d’une force internationale de stabilisation et la reconstruction de Gaza. Le Hamas a jusqu’à présent refusé de se désarmer et continue de mener des attaques contre des militants rivaux. La majeure partie de Gaza a été réduite en ruines au cours des deux dernières années, avec environ 80 % des bâtiments détruits, selon les estimations.