Programa de Infraestrutura Fast-Track de Carney Enfrenta Atrasos e Limitações
O Escritório de Grandes Projetos do primeiro-ministro Mark Carney, criado para acelerar projetos de infraestrutura de construção nacional, não aceitou nenhum projeto seis meses após a aprovação da legislação. O programa visa reduzir as autorizações federais de 7-10 anos para dois anos, mas enfrenta limitações com conselhos de revisão locais e requisitos de consentimento indígena.
O programa do primeiro-ministro Mark Carney para acelerar as aprovações de projetos de construção nacional tem sido ineficaz até agora, com o Escritório de Grandes Projetos não tendo aceitado nenhum projeto mais de seis meses após a legislação se tornar lei. O Parlamento aprovou o Projeto de Lei C-5 — a Lei da Economia Canadense Única — em junho de 2025, criando o Escritório de Grandes Projetos para acelerar as autorizações de projetos considerados importantes para o interesse nacional do Canadá, mas a esteira transportadora ainda não começou a se mover realmente.
O gabinete terá a palavra final sobre quais dos 13 projetos de todo o país, incluindo uma usina hidrelétrica para Iqaluit, serão incluídos no fast-track. Quando isso acontecer, os projetos escolhidos receberão aprovações federais antecipadas "mudando o foco da revisão regulatória de 'se' prosseguir para 'como' o projeto pode prosseguir". Não está claro quando o gabinete começará este trabalho, mas a partir daí, a ideia é que os projetos obtenham autorizações federais dentro de dois anos.
O processo de revisão para grandes projetos de infraestrutura em Nunavut geralmente leva entre sete e 10 anos. A Mina de Ouro B2Gold Goose abriu em setembro após uma década de esforços que incluíram autorizações federais e territoriais, licenciamento ambiental e hídrico e estudos de viabilidade. "Simplificar as coisas para dois anos – acho que isso poderia fazer maravilhas para Nunavut", disse o gerente geral de Nunavut da Câmara de Minas de NWT & Nunavut.
O governo de Nunavut e a Nunavut Tunngavik Inc. identificaram quatro projetos de "construção nacional" em sua lista de desejos de fast-track — porto de Qikiqtarjuaq, projeto hidrelétrico de Iqaluit, ligação hidro-fibra de Kivalliq e estrada e porto de Grays Bay. Todos estão em andamento há décadas, com planos para um porto de águas profundas em Qikiqtarjuaq remontando aos anos 1950. Eles estão sendo "estudados até a morte" — paralisados em processos de revisão de décadas como muitos grandes projetos de infraestrutura em todo o Canadá.
A lista de 13 projetos de Carney, incluindo o projeto hidrelétrico de Iqaluit, não tem garantia de ser aceita no sistema de fast-track do Escritório de Grandes Projetos. Mas o Escritório de Grandes Projetos também pode ajudar os projetos a coordenar revisões entre departamentos federais para reduzir o risco.
A construção da usina hidrelétrica de $500 milhões de Iqaluit, liderada pela Nunavut Nukkiksautiit Corp., poderia começar em 2028 — dois anos antes do inicialmente estimado. No entanto, o CEO e presidente da Nukkiksautiit rejeitou a ideia de que a usina hidrelétrica será acelerada. Isso porque o Escritório de Grandes Projetos só pode ajudar com autorizações federais. "O projeto deve passar pelo processo do [Conselho de Revisão de Impacto de Nunavut] e receber aprovação lá para que a construção seja possível", disse um gerente da Nukkiksautiit Corp. "Ser nomeado para a lista de projetos de construção nacional não significa que o projeto seja acelerado."
O papel do Escritório de Grandes Projetos é coordenar as autorizações federais e locais para que as aprovações aconteçam em conjunto. O ministro federal de assuntos do norte tem a palavra final sobre as recomendações do NIRB sob o Acordo de Nunavut, mas esse poder é limitado. O ministro pode rejeitar uma recomendação de que um projeto não prossiga considerando que o projeto tem "importância no interesse nacional ou regional", de acordo com o Acordo de Nunavut. O ministro deve então enviar a proposta de volta ao conselho de revisão para reconsideração.
Um fast-track não tão rápido não é necessariamente uma má notícia, disse a deputada de Nunavut Lori Idlout. Ela disse acreditar que o governo de Carney está "percebendo" que não pode substituir "o consentimento livre, prévio e informado dos Povos Indígenas". Idlout foi crítica da Lei da Economia Canadense Única, junto com a Inuit Tapiriit Kanatami e outros grupos indígenas, que disseram que infringiria os direitos indígenas sobre o que acontece em suas terras.