Carneys Schnellverfahren für Infrastrukturprojekte verzögert sich und stößt an Grenzen
Das von Premierminister Mark Carney eingerichtete Hauptprojektbüro zur Beschleunigung national bedeutsamer Infrastrukturprojekte hat mehr als sechs Monate nach Verabschiedung des Gesetzes noch kein Projekt angenommen. Das Programm zielt darauf ab, die Bundesgenehmigungsverfahren von 7-10 Jahren auf zwei Jahre zu verkürzen, stößt jedoch auf Grenzen bei lokalen Prüfungsgremien und Anforderungen an indigene Zustimmung.
Premierminister Mark Carneys Programm zur Beschleunigung von Genehmigungen für national bedeutsame Projekte war bisher wirkungslos, da das Hauptprojektbüro mehr als sechs Monate nach Inkrafttreten der Gesetzgebung noch kein Projekt angenommen hat. Das Parlament verabschiedete im Juni 2025 das Gesetz C-5 – den One Canadian Economy Act – und schuf damit das Hauptprojektbüro, um Genehmigungsverfahren für Projekte zu beschleunigen, die für Kanadas nationale Interessen als wichtig erachtet werden, aber das Förderband hat sich noch nicht wirklich in Bewegung gesetzt.
Das Kabinett wird das letzte Wort darüber haben, welche der 13 Projekte aus dem ganzen Land, darunter ein Wasserkraftwerk für Iqaluit, in den Schnellverfahren landen. Wenn dies geschieht, erhalten die ausgewählten Projekte vorab Bundesgenehmigungen, "wodurch sich der Fokus der regulatorischen Prüfung von der Frage 'ob' auf die Frage 'wie' das Projekt umgesetzt werden kann, verlagert." Es ist nicht klar, wann das Kabinett mit dieser Arbeit beginnen wird, aber von dort an ist die Idee, dass Projekte innerhalb von zwei Jahren Bundesgenehmigungen erhalten.
Der Prüfungsprozess für große Infrastrukturprojekte in Nunavut dauert oft zwischen sieben und zehn Jahren. Die B2Gold Goose Gold Mine wurde im September nach einem zehnjährigen Vorlauf eröffnet, der Bundes- und Territorialgenehmigungen, Umwelt- und Wasserlizenzen sowie Machbarkeitsstudien umfasste. "Die Beschleunigung auf zwei Jahre – ich denke, das könnte Wunder für Nunavut bewirken", sagte der Generalmanager von NWT & Nunavut Chamber of Mines für Nunavut.
Die Nunavut-Regierung und Nunavut Tunngavik Inc. haben vier "national bedeutsame" Projekte auf ihrer Wunschliste für das Schnellverfahren identifiziert – den Hafen Qikiqtarjuaq, das Iqaluit-Wasserkraftprojekt, die Kivalliq-Hydro-Faser-Verbindung und die Grays Bay Straße und den Hafen. Alle befinden sich seit Jahrzehnten in Planung, wobei Pläne für einen Tiefseehafen in Qikiqtarjuaq bis in die 1950er Jahre zurückreichen. Sie werden "zu Tode studiert" – festgefahren in jahrzehntelangen Prüfungsprozessen wie viele große Infrastrukturprojekte in ganz Kanada.
Carneys Liste von 13 Projekten, darunter das Wasserkraftprojekt von Iqaluit, ist nicht garantiert in das Schnellverfahrenssystem des Hauptprojektbüros aufgenommen zu werden. Aber das Hauptprojektbüro kann Projekten auch dabei helfen, Prüfungen über Bundesbehörden hinweg zu koordinieren, um Risiken zu reduzieren.
Der Bau des 500-Millionen-Dollar-Wasserkraftwerksprojekts in Iqaluit unter der Leitung von Nunavut Nukkiksautiit Corp. könnte 2028 beginnen – zwei Jahre früher als ursprünglich geschätzt. Der CEO und Präsident von Nukkiksautiit hat jedoch die Idee abgelehnt, dass das Wasserkraftwerk beschleunigt wird. Das liegt daran, dass das Hauptprojektbüro nur bei Bundesgenehmigungen helfen kann. "Das Projekt muss den [Nunavut Impact Review Board]-Prozess durchlaufen und dort eine Genehmigung erhalten, damit der Bau möglich ist", sagte ein Manager von Nukkiksautiit Corp. "Auf der Liste der national bedeutsamen Projekte zu stehen, bedeutet nicht, dass das Projekt beschleunigt wird."
Die Rolle des Hauptprojektbüros besteht darin, Bundes- und lokale Genehmigungen zu koordinieren, damit Genehmigungen gleichzeitig erfolgen. Der Bundesminister für nördliche Angelegenheiten hat das letzte Wort über NIRB-Empfehlungen gemäß dem Nunavut-Abkommen, aber diese Befugnis ist begrenzt. Der Minister kann eine Empfehlung, dass ein Projekt nicht fortgesetzt werden soll, ablehnen, indem er feststellt, dass das Projekt "von Bedeutung für das nationale oder regionale Interesse" ist, gemäß dem Nunavut-Abkommen. Der Minister muss dann den Vorschlag zur erneuten Prüfung an das Prüfungsgremium zurückleiten.
Eine nicht so schnelle Spur ist nicht unbedingt eine schlechte Nachricht, sagte die Nunavut-Abgeordnete Lori Idlout. Sie sagte, sie glaube, dass Carneys Regierung "erkennt", dass sie "die freie, vorherige und informierte Zustimmung indigener Völker" nicht außer Kraft setzen kann. Idlout kritisierte den One Canadian Economy Act zusammen mit Inuit Tapiriit Kanatami und anderen indigenen Gruppen, die sagten, er würde indigene Rechte darüber, was auf ihrem Land geschieht, verletzen.