카니 총리의 국가건설 프로젝트 신속처리 프로그램, 지연과 한계에 직면

마크 카니 총리의 국가건설 프로젝트 승인을 신속 처리하기 위한 프로그램은 지금까지 효과적이지 못한 것으로 나타났다. 주요 프로젝트 사무국은 법안이 법으로 제정된 지 6개월 이상 지났지만 아직 어떤 프로젝트도 접수하지 않았다. 의회는 2025년 6월 '원 캐나다 경제법(Bill C-5)'을 통과시켜 캐나다 국가 이익에 중요한 프로젝트의 허가 절차를 가속화하기 위해 주요 프로젝트 사무국을 설립했지만, 컨베이어 벨트는 아직 제대로 움직이기 시작하지 않았다.

내각은 이칼루이트 수력 발전소를 포함한 전국 13개 프로젝트 중 어떤 것이 신속 처리 대상이 될지 최종 결정권을 갖게 된다. 이렇게 되면 선정된 프로젝트들은 "규제 검토의 초점을 '진행 여부'에서 '어떻게 진행할 것인가'로 전환하는" 사전 연방 승인을 받게 된다. 내각이 언제 이 작업을 시작할지는 명확하지 않지만, 그 이후에는 프로젝트들이 2년 이내에 연방 허가를 받는 것이 기본 개념이다.

누나부트의 대규모 인프라 프로젝트 검토 절차는 종종 7년에서 10년이 걸린다. B2Gold Goose 금광은 9월에 문을 열었는데, 이는 연방 및 준주 허가, 환경 및 수질 허가, 타당성 조사를 포함한 10년간의 노력 끝에 이루어졌다. "2년으로 단축하는 것은 누나부트에 기적을 일으킬 수 있을 것이라고 생각한다"고 NWT & Nunavut Chamber of Mines의 누나부트 총괄 매니저는 말했다.

누나부트 정부와 누나부트 툰가비크 주식회사는 신속 처리 희망 목록에 4개의 "국가건설" 프로젝트를 선정했다 - 키키크타르주아크 항만, 이칼루이트 수력 발전 프로젝트, 키발리크 수력-광섬유 연결, 그리고 그레이스 베이 도로 및 항만이다. 이들 모두 수십 년 동안 진행되어 왔으며, 키키크타르주아크의 심해 항만 계획은 1950년대로 거슬러 올라간다. 이들은 캐나다 전역의 많은 대규모 인프라 프로젝트처럼 수십 년간의 검토 절차에 "연구만 죽도록 하다"가 중단된 상태다.

카니 총리의 이칼루이트 수력 발전 프로젝트를 포함한 13개 프로젝트 목록은 주요 프로젝트 사무국의 신속 처리 시스템에 접수될 것이 보장된 것은 아니다. 그러나 주요 프로젝트 사무국은 프로젝트들이 연방 부처 간 검토를 조정하여 위험을 줄이는 데도 도움을 줄 수 있다.

누나부트 누키크사우티트 주식회사가 주도하는 이칼루이트의 5억 달러 규모 수력 발전소 프로젝트 공사는 2028년에 시작될 수 있다 - 이는 초기 예상보다 2년 빠른 것이다. 그러나 누키크사우티트의 CEO 겸 사장은 수력 발전소가 신속 처리될 것이라는 생각을 거부했다. 이는 주요 프로젝트 사무국이 연방 허가에만 도움을 줄 수 있기 때문이다. "프로젝트는 [누나부트 영향 검토 위원회] 절차를 거쳐 승인을 받아야만 공사가 가능하다"고 누키크사우티트 주식회사의 매니저는 말했다. "국가건설 프로젝트 목록에 이름이 올라간다고 해서 프로젝트가 신속 처리되는 것은 아니다."

주요 프로젝트 사무국의 역할은 연방 및 지역 허가를 조정하여 승인이 동시에 이루어지도록 하는 것이다. 연방 북부 문제 장관은 누나부트 협정에 따라 NIRB 권고사항에 대한 최종 결정권을 갖지만, 그 권한은 제한적이다. 장관은 프로젝트가 "국가 또는 지역 이익에 중요하다"고 판단하여 프로젝트 진행을 권고하지 않는 권고를 거부할 수 있다. 그러면 장관은 제안을 검토 위원회로 다시 보내 재고하도록 해야 한다.

신속하지 않은 처리 과정이 반드시 나쁜 소식은 아니라고 누나부트 의원 로리 이들라우트는 말했다. 그녀는 카니 정부가 "원주민의 자유롭고 사전에 알려진 동의를 무시할 수 없다는 것을 '깨닫고 있다'"고 믿는다고 말했다. 이들라우트는 이누이트 타피리트 카나타미와 다른 원주민 단체들과 함께 '원 캐나다 경제법'을 비판했으며, 이 법안이 그들의 토지에서 일어나는 일에 대한 원주민 권리를 침해할 것이라고 말했다.