カーニー首相のインフラ迅速承認プログラム、遅延と限界に直面

マーク・カーニー首相の国家建設プロジェクトの承認を迅速化するプログラムは、これまでのところ効果を発揮しておらず、主要プロジェクト局は法律成立から6カ月以上経過してもいまだにプロジェクトを受け入れていない。議会は2025年6月にOne Canadian Economy Act（法案C-5）を可決し、カナダの国益にとって重要とみなされるプロジェクトの許可手続きを加速するために主要プロジェクト局を設立したが、この「コンベヤーベルト」はまだ実際に動き始めていない。

閣議は、イカルイトの水力発電所を含む全国の13のプロジェクトのうち、どのプロジェクトが迅速承認の対象となるかについて最終決定権を持つ。これが実現すると、選ばれたプロジェクトは事前の連邦政府承認を受け、「規制審査の焦点が『実施するかどうか』から『プロジェクトをどのように実施するか』に移行する」ことになる。閣議がこの作業をいつ開始するかは不明だが、そこからはプロジェクトが2年以内に連邦政府の許可を得るという構想だ。

ヌナブトにおける大規模インフラプロジェクトの審査プロセスは、しばしば7年から10年かかる。B2Gold Goose金鉱山は、連邦政府と準州政府の許可、環境・水利許可、実現可能性調査を含む10年にわたる取り組みの末、9月に操業を開始した。「2年に合理化することは、ヌナブトにとって素晴らしい効果をもたらすと思う」と、NWT & Nunavut Chamber of Minesのヌナブト総支配人は述べた。

ヌナブト政府とヌナブト・トゥンガビク社は、迅速承認希望リストに4つの「国家建設」プロジェクトを特定している——キキクタジュアク港、イカルイト水力発電プロジェクト、キバリク水力・光ファイバーリンク、グレイズベイ道路・港である。これらはすべて数十年にわたって計画が進められており、キキクタジュアク港の深海港計画は1950年代にさかのぼる。これらは「研究の末に死に至る」状態——カナダ全土の多くの大規模インフラプロジェクトと同様に、数十年にわたる審査プロセスで停滞している。

カーニー首相がリストアップした13のプロジェクト（イカルイトの水力発電プロジェクトを含む）は、主要プロジェクト局の迅速承認システムに受け入れられることが保証されているわけではない。しかし、主要プロジェクト局はまた、リスクを軽減するために連邦政府各省庁にわたる審査の調整をプロジェクトに支援することもできる。

ヌナブト・ヌキクサウティット社が主導するイカルイトの5億ドル規模水力発電所プロジェクトの建設は、当初の予想より2年早い2028年に開始できる可能性がある。しかし、ヌキクサウティット社のCEO兼社長は、水力発電所が迅速承認されるという考えを否定している。これは、主要プロジェクト局が連邦政府の許可に関してのみ支援できるためである。「プロジェクトは[ヌナブト影響審査委員会]のプロセスを経て、そこで承認を受けなければ建設は不可能だ」と、ヌキクサウティット社のマネージャーは述べた。「国家建設プロジェクトリストに掲載されることは、プロジェクトが迅速承認されることを意味しない」

主要プロジェクト局の役割は、連邦政府と地方の許可手続きを調整し、承認が同時に行われるようにすることである。連邦政府の北部問題大臣は、ヌナブト協定に基づきNIRBの勧告について最終決定権を持つが、その権限は限られている。大臣は、プロジェクトが「国家的または地域的な重要性を持つ」と判断することで、プロジェクトを進めないという勧告を拒否することができる。大臣はその後、提案を審査委員会に再検討のために送り返さなければならない。

それほど迅速ではない承認プロセスは、必ずしも悪いニュースではないと、ヌナブト選出のロリ・イドラウト議員は述べた。彼女は、カーニー政権が「先住民の自由な、事前の、十分な情報に基づく同意を無視することはできない」と「気づきつつある」と信じていると語った。イドラウト議員は、Inuit Tapiriit Kanatamiや他の先住民団体とともにOne Canadian Economy Actを批判し、この法律が彼らの土地で何が起こるかについての先住民の権利を侵害すると述べた。