트럼프, 미국 과학 예산 추가 삭감 제안…NIH 간접비 상한 분쟁 종료

미국 도널드 트럼프 대통령이 2년 연속으로 주요 미국 과학 기관들의 예산에 대한 대규모 삭감을 제안했다. 백악관의 내년도 연방 지출 계획에는 일부 학술지의 구독 및 출판 비용에 연방 자금을 사용하는 것을 금지하는 내용도 포함되어 있으며, 행정부는 연구 간접비에 대한 연방 지원을 대폭 축소하려는 싸움을 대법원에 제기하지 않을 방침이다.

이 계획은 건강, 우주 및 환경에 관한 연구를 지원하거나 수행하는 연방 기관들에 대한 삭감을 제안한다. 가장 큰 폭의 삭감은 국립과학재단(NSF) 과 환경보호청(EPA) 에 적용될 것으로 보인다. 두 기관의 예산은 2027년에 현재 수준 대비 50% 이상 감소할 전망이다. 국립보건원(NIH) 의 예산은 13% 감소할 예정이다.

백악관은 NSF 예산을 약 55% 삭감하여 40억 달러로 줄이려 하고 있다. NASA 는 전체 예산의 23% 삭감과 과학 부문 자금의 47% 감소에 직면했다. 40개 이상의 프로젝트가 중단될 예정이다.

제안서에 명시된 예산 수치는 다음과 같다:

• NASA: 2026년 244억 달러, 2027년 제안 188억 달러
• 국립보건원(NIH): 2026년 472억 달러, 2027년 제안 413억 달러
• 국립과학재단(NSF): 2026년 88억 달러, 2027년 제안 40억 달러
• 에너지부 과학국: 2026년 84억 달러, 2027년 제안 71억 달러
• 국립표준기술연구소(NIST): 2026년 18억 달러, 2027년 제안 9억 달러
• 국립해양대기청(NOAA): 2026년 62억 달러, 2027년 제안 45억 달러
• 환경보호청(EPA): 2026년 88억 달러, 2027년 제안 42억 달러

예산 문서에 따르면 이 제안은 양자 정보 및 인공지능 연구에 대한 자금을 "미국이 해당 분야에서 최첨단을 유지할 수 있도록" 유지할 것이라고 밝히고 있다. 그러나 NSF의 기초 양자 및 AI 연구 자금은 각각 37%와 32% 삭감될 예정이다.

이 제안은 또한 연방 법령에 의해 요구되거나 연방 기관의 사전 승인을 받지 않는 한, 학술지의 고가 구독료와 과도한 출판 비용에 연방 자금을 사용하는 것을 금지한다. 제안서는 많은 학술지가 정부에 동일한 연구 논문을 출판하는 비용과 접근하는 비용을 모두 청구하고 있다고 지적한다.

궁극적으로 연방 예산이 어떻게 사용될지를 결정하는 것은 대통령이 아니라 미국 의회이다. 의회는 2026년 예산에서 행정부의 대규모 삭감 요청을 거부했으며, 백악관이 폐지하려 했던 많은 프로그램에 대한 자금을 복원했다. 이번 제안은 의회 협상의 출발점이며, 협상은 2027 회계연도 시작일인 10월 1일까지, 혹은 11월 3일 의회 선거로 인해 그 이후까지도 이어질 수 있다.

NIH 보조금 자금을 둘러싼 별도의 분쟁에서, 트럼프 행정부는 연구 간접비 지급을 15%로 제한하는 싸움을 대법원에 제기하지 않을 것이다. 법무부의 청원 없이 제출 기한이 지나면서, 연방 보조금의 간접비 상환율을 대폭 낮추는 정책을 둘러싼 14개월간의 대치가 사실상 종료되었다.

이 법적 공방은 지난 2월 NIH가 갑작스럽게 연구 간접비 지급을 15%로 제한한다고 발표하면서 시작되었다. 이전 정책에서는 기관들이 NIH와 개별 협상을 통해 특정 프로젝트의 목표와 직접적으로 관련되지 않은 비용(예: 시설 유지비, 보조금 관리 직원 급여)을 충당하기 위한 개별 비율을 설정했다. 많은 연구 기관들은 일반적으로 직접 연구비의 50% 이상을 간접비로 받고 있다.