特朗普提出美国科学预算新削减方案，NIH间接费用上限之争落幕

美国总统唐纳德·特朗普连续第二年提议大幅削减美国主要科学机构的预算。白宫明年的联邦支出计划还包括禁止将联邦资金用于部分学术期刊的订阅和出版费用，同时，特朗普政府将不再请求最高法院受理其削减联邦研究间接费用支持的诉讼。

该计划提议削减资助或开展健康、太空和环境研究的联邦机构预算。削减幅度最大的机构包括国家科学基金会和环境保护署：到2027年，这两个机构的预算将比当前水平下降超过50%。国立卫生研究院的预算将下降13%。

白宫试图将NSF的预算削减近55%，降至40亿美元。NASA的总预算将削减23%，其科学部门经费下降47%。超过40个项目将被终止。

提案中的预算数字如下：

• NASA：2026年244亿美元，2027年拟议188亿美元
• 国立卫生研究院：2026年472亿美元，2027年拟议413亿美元
• 国家科学基金会：2026年88亿美元，2027年拟议40亿美元
• 能源部科学办公室：2026年84亿美元，2027年拟议71亿美元
• 国家标准与技术研究院：2026年18亿美元，2027年拟议9亿美元
• 国家海洋和大气管理局：2026年62亿美元，2027年拟议45亿美元
• 环境保护署：2026年88亿美元，2027年拟议42亿美元

一份预算文件称，该提案将维持对量子信息和人工智能研究的资助，"以确保美国在这些领域保持前沿地位"。但NSF的基础量子研究和AI研究经费将分别削减37%和32%。

该提案还禁止将联邦资金用于昂贵的学术期刊订阅和过高的出版费用，除非联邦法规有要求或事先获得联邦机构批准。提案指出，许多期刊既向政府收取发表费用，又向政府收取获取同一研究成果的费用。

最终，决定联邦预算如何分配的是美国国会，而非总统。国会否决了特朗普政府2026年的大幅削减请求，恢复了白宫试图取消的许多项目资金。该提案是国会谈判的起点，谈判可能持续到2027财年（始于10月1日）开始，甚至可能因11月3日的国会选举而延续更长时间。

在另一场关于NIH拨款经费的争议中，特朗普政府将不再请求最高法院受理其将研究间接费用上限定为15%的诉讼。司法部未在截止日期前提出上诉，这实际上结束了这场持续14个月、旨在大幅降低联邦拨款间接费用报销比率的政策僵局。

这场法律战始于去年2月，当时NIH突然宣布将研究间接费用上限定为15%。根据此前的政策，各机构会与NIH协商各自的费率，以覆盖与特定项目目标无直接关联的费用，如设施维护和拨款管理人员薪资。许多研究机构通常获得直接研究费用的50%或更多来覆盖间接成本。