FDA, 식품추적규칙 지침 발표·코티지치즈 면제 확정·공청회 개최…의회는 2028년까지 집행자금 사용 금지

미국 식품의약국(FDA)이 식품추적규칙(Food Traceability Rule)과 관련해 업계 지침을 발표하고, 특정 코티지치즈 제품에 대한 면제를 확정했으며, 로트(lot) 단위 추적에 관한 공청회를 발표하는 등 여러 조치를 취했다. 이러한 조치는 의회가 2028년 7월 20일 이전에는 해당 규칙을 관리하거나 집행하는 데 승인된 자금을 사용할 수 없도록 지시한 가운데 나왔다.

2022년 11월 21일에 발표된 식품추적규칙은 식품추적목록(Food Traceability List)에 포함된 식품을 제조, 가공, 포장 또는 보관하는 자에게 추가 기록 보관 요건을 부과한다. 이 목록에는 일부 신선 절단 농산물, 일부 연질 치즈, 껍질 달걀, 견과류 버터, 일부 수산물이 포함된다. 이 규칙은 이러한 제품을 취급하는 시설이 공급망 내 중요 추적 이벤트(critical tracking events) — 예: 초기 포장, 선적, 수령, 변환 — 에 대한 특정 기록을 유지하도록 요구하며, 이는 식중독 발생 시 FDA가 해당 식품의 수령자를 신속하게 식별할 수 있도록 돕기 위한 것이다. 적용 대상 기관은 발병 또는 공중보건 위협 발생 시 FDA 요청이 있으면 24시간 이내에 특정 정보를 제공해야 한다.

FDA는 2026년 2월 19일, 업계가 규칙의 범위를 이해하고 요구 사항을 충족할 수 있도록 지원하기 위한 질의응답(Q&A) 형식의 지침 문서를 발행했다. 이 지침은 농장, 농산물 직판장, 어선, 최초 육상 수취인, 소매 식품 업소, 레스토랑 등에 대한 적용 여부를 다룬다. 또한 회사 내부 선적, 혼합, 초기 포장, 변환 등의 활동과 함께, 원시 연체동물 패류에 대한 면제 세부 사항 및 제품이 식품추적목록상 '신선 절단(fresh-cut)' 제품에 해당하는지 판단하는 방법도 포함한다.

같은 날인 2026년 2월 19일, FDA는 주간우유운송업자(Interstate Milk Shippers, IMS) 목록에 등재된 Grade "A" 코티지치즈를 식품추적규칙 요건에서 면제한다는 공지를 확정 발표했다. FDA는 IMS 목록에 등재된 Grade "A" 코티지치즈에 대해 저온살균우유조례(Pasteurized Milk Ordinance)에 명시된 가공 요건이 코티지치즈가 식품추적목록에 포함된 위험 요인을 해결하고, IMS 프로그램을 통한 강화된 감독이 이루어지기 때문에 면제가 정당하다고 결론지었다. IMS 목록에 등재된 Grade "A" 코티지치즈를 제조, 가공, 포장 또는 보관하는 시설은 해당 식품의 직전 공급처와 직후 수령처를 식별하는 기록을 계속 유지해야 한다.

FDA는 2026년 6월 15일 공청회를 개최하여 대중이 식품추적규칙 이행 및 남아있는 우려 사항, 특히 로트 단위 추적과 준수 관련 유연성에 대한 정보를 공유할 기회를 제공할 예정이다. 이 공청회는 2026년 계속세출·농업·입법부·군사건설·재향군인업무·연장법(Continuing Appropriations, Agriculture, Legislative Branch, Military Construction and Veterans Affairs, and Extensions Act of 2026)에 따른 의회 지시에 따라 진행되는 일련의 참여 활동의 일환이다. 일반 등록은 6월 14일까지 가능하며, 공청회에서 발언을 원하는 개인은 6월 5일까지 등록해야 한다.

FDA는 또한 동일한 의회 지시를 이행하기 위해 식품추적 파트너십(Partnership for Food Traceability)이 주관하는 분기별 이해관계자 참여 세션을 발표했다. 이 세션에는 농장, 레스토랑, 소매 식품 업소, 창고 등 규제 대상 기관이 참여할 예정이다.

식품추적규칙은 2011년 제정된 FDA 식품안전현대화법(Food Safety Modernization Act, FSMA) 제204조에 따라 의무화되었으며, 해당 조항은 FDA가 공급망을 통한 식품 추적 및 추적 능력을 개선하도록 지시했다. FDA는 이 최종 규칙이 484,100개 이상의 사업장을 운영하는 323,000개 이상의 국내 기업에 적용될 것으로 추산했다. 최초 준수 시한은 2026년 1월 20일로 설정되었으나, 2025년 3월 FDA는 준수 시한을 30개월 연장하겠다는 의사를 밝혔다. 2026회계연도 세출법에서 의회는 2028년 7월 20일 이전에는 규칙을 관리하거나 집행하는 데 자금을 사용할 수 없도록 지시하고, FDA에 지침 제공, 이해관계자 참여, 이행 계획 보고를 지시했다.