美国关税难阻趋势：生物制药制造与研发加速向海外转移

尽管美国试图通过关税激励国内生产，生物制药公司正日益将药品制造和研究活动转移到海外。2025年，欧洲在FDA批准药品的合同制造交易量超过美国三倍多，其中德国占12项交易，过去六年平均每年为美国药品制造完成9项CM交易。

去年美国FDA批准药品的合同制造交易量出现了五年来的最大降幅。尽管为激励国内制造而实施了15%的欧盟药品进口关税，生物制药公司似乎越来越倾向于在欧洲进行合同制造。2025年，14家外包制造的美国制药公司中有9家投资了总计13项欧洲制造交易，而这些公司中不到一半投资于美国本土设施，仅签署了8项CM交易。

公司也在其内部制造设施方面遵循这一趋势。今年早些时候，诺和诺德和礼来分别宣布投资5.01亿美元和30亿美元，以扩大其在欧洲的内部制造基地。随着诺和诺德的Wegovy药片最近获得FDA批准并在西方市场取得成功（目前是首个也是唯一可用的口服GLP-1受体激动剂），诺和诺德计划扩大其在爱尔兰的压片设施，以满足当前和未来的美国市场需求。

FDA批准药品的CM交易向欧洲转移，凸显了欧洲进口关税对促使生物制药公司放弃欧洲CM转向美国的影响有限。该地区，特别是德国，正日益成为对美国市场具有吸引力且成熟的制药制造中心。这种转变可能会阻碍当前美国政府将国内合同制造回流的计划。

与此同时，尽管制造业回流仍是行业持续讨论的话题，许多制药公司在2025年的研发方面却走向相反方向，决定在海外进行创新。根据咨询公司Ayming UK对制药高管的调查，近半数（47%）受访者表示他们去年将研发活动离岸。公司表示，与合作伙伴的合作机会、接近新市场和客户是这一战略的主要激励因素，同时还包括在某些地区获得更好的研发人才和更低的工资成本。

英国在制药创新离岸方面排名最高。过去一年贸易机构发布的报告对英国缺乏商业机会表示遗憾，尽管该地区在大学和早期公司中拥有高质量的科研专长。根据生物产业协会的数据，2025年股权融资和风险投资分别比2024年下降了49%和13%。与此同时，研发投资在2023年下降了近1亿英镑至87亿英镑。

2026年1月，英国最有价值的公司阿斯利康承诺投入150亿美元资助在中国的研发和制造扩张。此前，这家制药公司于2025年9月搁置了在英国的部分扩张计划。关于阿斯利康更多业务向美国转移的传闻仍在流传。

过去一年，在美国政府推出关键政策的背景下，全球制药行业状况备受关注，包括威胁制药公司实施关税以优先考虑美国药品制造和开发。一些专家表示，回流创造了更具韧性的全球供应链，而批评者则指出国内劳动力成本更高。