아일랜드와 캐나다, 서로 다른 방식의 인프라 신속 심사 추진

아일랜드 정부는 의회의 승인(Dáil 승인)을 전제로, 승인 절차를 거쳐 "중요(critical)"로 지정된 인프라 프로젝트와 프로그램을 신속 처리할 Critical Infrastructure Bill 입법 계획을 발표했다. 인프라 설계가 완료되면 승인 절차에 관여하는 모든 국가 기관(State bodies)은 해당 사안을 우선적으로 검토하고, 기관 간 협력과 조정을 수행해야 한다.

공공지출·인프라·공공서비스개혁·디지털화 부처(Department of Public Expenditure, Infrastructure, Public Service Reform and Digitalisation)에 따르면, 이 법안은 "지정된 중요 인프라에 대해 기존 절차 안에 신속 처리 통로를 만들어, 의사결정 기관이 평가할 때 프로젝트가 대기열의 맨 위로 올라가도록 할 것"이다. 해당 부처는 향후 수주 동안 법률안 초안을 마련하기 위해 법무총장실(Office of the Attorney General)과 긴밀히 협력하며, "가능한 한 이른 시점"에 Oireachtas에서 입법 절차를 개시하는 것을 목표로 한다.

캐나다에서는 Mark Carney 총리의 국가적 중요 인프라 프로젝트 신속 처리 계획이 법으로 시행된 지 6개월이 넘었지만, 실제 절차는 아직 본격적으로 움직이지 않고 있다. 의회는 2025년 6월 Bill C-5 — One Canadian Economy Act — 를 통과시켜, 연방정부가 캐나다의 국가 이익에 중요하다고 판단하는 프로젝트의 인허가(permitting)를 신속화하기 위한 Major Projects Office를 출범시켰다.

현재까지 Major Projects Office는 어떤 프로젝트도 수용(accepted)하지 않았다. 내각(Cabinet)이 13개 프로젝트 중 어떤 사업이 신속 처리 대상이 될지 최종 결정한다. 이 절차가 진행되면 선정된 프로젝트는 사전 연방 승인(upfront federal approvals)을 받게 되며, "규제 검토의 초점을 '진행 여부(whether)'에서 '어떻게 진행할 수 있는지(how)'로 전환"하게 된다. 내각이 언제 이 작업을 시작할지는 불분명하지만, 이후 구상은 연방 인허가를 2년 내로 받도록 하는 것이다.

누나부트(Nunavut)에서 대규모 인프라 프로젝트의 검토 절차는 통상 7~10년이 걸린다. B2Gold Goose Gold Mine은 연방 및 준주(territorial) 인허가, 환경 및 수자원 라이선스, 타당성 조사 등을 포함한 10년에 걸친 추진 끝에 9월에 문을 열었다.

누나부트 정부와 Nunavut Tunngavik Inc.는 신속 처리 희망 목록에 4개의 "국가 건설(nation-building)" 프로젝트를 제시했다 — Qikiqtarjuaq 항만, Iqaluit 수력발전 프로젝트, Kivalliq 수력-광섬유 연결(hydro-fibre link), Grays Bay 도로 및 항만이다. 이들 모두 수십 년간 진행돼 왔으며, Qikiqtarjuaq의 심해항 계획은 1950년대까지 거슬러 올라간다.

Nunavut Nukkiksautiit Corp.가 주도하는 Iqaluit의 5억 달러 규모 수력발전소 프로젝트는 2028년에 착공할 수 있으며, 이는 초기 예상보다 2년 빠른 일정이다. 그러나 CEO 겸 사장은 해당 수력발전소가 신속 처리될 것이라는 견해를 부정했다. Major Projects Office는 연방 인허가에만 도움을 줄 수 있기 때문이다. Nukkiksautiit Corp.의 한 관리자는 "건설이 가능하려면 프로젝트가 [Nunavut Impact Review Board] 절차를 거쳐 그곳에서 승인을 받아야 한다"고 말했다. 그는 "국가 건설 프로젝트 목록에 이름을 올렸다고 해서 프로젝트가 신속 처리되는 것은 아니다"라고 덧붙였다.

Major Project Office의 역할은 연방 및 지역 인허가를 조정해 승인 절차가 동시에 진행되도록 하는 것이다. Nunavut Agreement에 따라 연방 북부 담당 장관이 NIRB 권고에 대한 최종 권한을 갖지만, 그 권한은 제한적이다. Nunavut Agreement에 따르면, 장관은 프로젝트가 "국가 또는 지역 이익에서 중요성"이 있다고 판단함으로써, 프로젝트를 진행하지 말라는 권고를 거부할 수 있다. 이 경우 장관은 제안을 검토위원회에 다시 보내 재검토를 요청해야 한다.

Iqaluit 수력 프로젝트를 포함한 Carney의 13개 프로젝트 목록이 Major Project Office의 신속 처리 체계에 반드시 수용되는 것은 아니다. 다만 Major Projects Office는 연방 부처 간 검토 조정을 통해 위험을 줄이는 데에도 프로젝트를 지원할 수 있다.