印度放宽《新闻稿3号》FDI规则：引入受益所有权测试与60天快速审批通道

印度已批准对其外国直接投资（FDI）框架进行针对性修订，涉及与印度接壤的陆地邻国（LBC）投资者。新规引入了成文化的受益所有权测试、针对非控制性投资的10%安全港规则，以及针对特定制造业领域的60天快速审批窗口。预计修订后的规则将有助于处理约600份待审投资申请，印度2026财年FDI总额有望达到900亿美元。

印度联邦内阁于3月10日放宽了《新闻稿3号》（2020年系列PN3），允许来自LBC国家、持有不超过10%受益所有权的海外投资者通过自动审批渠道进行投资。尽管印度工业和内部贸易促进部（DPIIT）已于3月15日通过《2026年系列新闻稿2号》发布了这一变更，但由于利益相关方磋商正在进行，以使其与《外汇管理法》（FEMA）保持一致，该内阁决定尚未正式生效。DPIIT联合秘书Jai Prakash Shivahare证实，经济事务部将需要根据FEMA发布相关通知，并补充说，由于这些变更需要与现行法律进行大量"微调"，部际磋商过程仍在继续。

修订后的政策纳入了《2005年防止洗钱（记录保存）规则》中关于"受益所有人"的定义和判定标准，从而在投资框架和反洗钱框架之间建立了统一标准。受益所有人测试将适用于投资者实体层面，而非对所有上游层级进行无限制穿透审查。对于LBC投资者仅持有投资者实体不超过10%的非控制性受益所有权的投资，将允许通过自动审批渠道进行，但须遵守适用的行业上限、规定的准入路径以及FDI政策下的相关条件。此类投资不会仅因有限的LBC关联而需要事先获得政府批准，但必须向DPIIT报告相关信息。

该政策规定，符合条件的申请人可在60天内获得监管许可。涉及LBC投资于特定制造业领域——包括资本货物、电子资本货物、电子元器件以及多晶硅和硅片——的提案将在该时限内得到处理和决定。由内阁秘书领导的秘书委员会有权随时修订特定行业清单。在这些快速审批案例中，印度被投资实体的多数股权和控制权必须由印度居民公民或由印度居民公民拥有和控制的印度居民实体持有。

七个已确定的行业领域包括：稀土永磁体、稀土加工、多晶硅和硅片、先进电池组件、电子元器件制造、资本货物制造以及电子资本货物。其他行业或活动可在获得主管机构批准后另行添加。所有此类投资仍需获得政治和安全方面的许可。自动审批渠道不适用于在中国、香港或任何其他与印度接壤的陆地邻国（如巴基斯坦或孟加拉国）注册的公司。

印度政府还在评估一个更广泛的PN3框架改革方案，可能根据投资规模和战略重要性引入三级结构。目前正在讨论的方案包括：针对低风险行业低于10%的投资设立自动审批的最低豁免条款，预计将使依赖具有间接中国背景的全球基金的初创企业和中小企业受益。在太阳能技术、电池存储和活性药物成分（API）等被视为战略性的行业，政府可能会启用快速审批通道，以加速国内产能建设。

PN3最初于2020年4月出台，旨在遏制新冠疫情后对印度公司的机会主义收购。随着时间的推移，其对非战略性、非控制性权益的全面适用被认为对全球投资者（包括私募股权和风险投资基金）的投资流动产生了不利影响。当前的修订正是为了回应这些关切，引入了客观的受益所有人标准，设立了10%非控制性安全港，并在保持印度多数控制权的前提下，对明确界定的高优先级制造业领域加快决策速度。

2025-26财年4月至2月期间，印度吸引的FDI总额为882.9亿美元，同期净FDI约为63亿美元。2024-25整个财年的FDI总额为806.5亿美元，净FDI约为9.6亿美元。DPIIT下属的投资促进机构"投资印度"在2025-26财年已协助落实了60个项目，投资额超过61亿美元，预计将创造超过3.1万个潜在就业岗位。