特朗普公告：对专利药品和原料药征收232条款关税

美国总统唐纳德·特朗普于2026年4月2日发布公告，宣布美国将于2026年7月31日起，对进口的特定药品及相关活性药物成分征收100%的232条款关税。该公告根据232条款国家安全调查结果，将目标锁定为专利药物，而仿制药及相关成分（包括生物类似药产品）则不在关税征收范围内。

该关税将采用浮动税率机制：若某受覆盖产品同时适用非零关税的最惠国税率，则232条款关税将相应调减，使累计关税总额等于100%；若适用的最惠国税率超过100%，则仅适用最惠国税率。来自英国的专利药品和原料药将面临10%的232条款关税，而来自欧盟、列支敦士登、日本、韩国和瑞士的同类产品则将面临15%的税率。

不在新关税征收范围内的其他产品类别包括：孤儿药、核药物、血浆衍生疗法、生育治疗药物、细胞和基因疗法、抗体药物偶联物、与化学、生物、放射性和核威胁相关的医疗对策、由商务部另行认定的其他专业药品，以及动物健康用药品。

该公告为拥有受覆盖药品和原料药在岸生产计划获批的企业设立了豁免条款——这些企业自2026年9月29日起将适用20%的232条款减让关税，并于2030年4月2日升至100%。已签订最惠国药品定价协议或因已达成原则性协议而有望近期获得资格的企业，自2026年9月29日至2029年1月20日期间，将适用0%的232条款关税。有消息人士称，与美国政府签署协议的17家大型制药公司将根据协议条款支付0%或20%的关税。

根据公告，商务部于2025年4月启动了相关调查，并于近期向总统提交了最终报告。公告指出，专利药品及相关药物成分对美国的军事和民用医疗保健至关重要，且约53%的国内分销专利药品产自国外。公告还指出，按体积计算，仅有15%的专利原料药为国内生产，导致美国严重依赖外国来源。

为减轻这种依赖带来的国家安全风险，公告指示商务部长和卫生与公众服务部长就药品和原料药在岸生产进行协议谈判。根据谈判结果，总统可修订232条款关税税率或调整受覆盖产品的范围，联合进展报告须在90天内（即2026年7月1日前）提交。