爱尔兰与加拿大以不同路径推进基础设施快速通道计划

爱尔兰政府宣布将制定《关键基础设施法案》（Critical Infrastructure Bill）的立法计划，在获得Dáil批准的前提下，把被指定为“关键”的基础设施项目和计划在审批流程中加速推进。一旦基础设施完成设计，所有参与审批流程的国家机构将被要求优先审议，并彼此协作与协调。

公共支出、基础设施、公共服务改革与数字化部（Department of Public Expenditure, Infrastructure, Public Service Reform and Digitalisation）表示，该立法“将在现有流程内为被指定的关键基础设施建立快速通道，使项目在决策机构的评估中排在队首”。该部门将在未来数周与总检察长办公室（Office of the Attorney General）密切合作起草法案，并力争“在最早可行的机会”在Oireachtas启动立法程序。

在加拿大，自总理Mark Carney提出的加速推进国家重要基础设施项目的计划成为法律以来已过去6个多月，但传送带似乎还没有真正运转起来。议会于2025年6月通过C-5法案——《One Canadian Economy Act》——设立重大项目办公室（Major Projects Office），以加快联邦政府认定符合加拿大国家利益的重要项目的许可审批。

截至目前，重大项目办公室尚未接收任何项目。内阁将对13个项目中哪些最终进入快速通道拥有最终决定权。一旦确定，入选项目将获得前置的联邦批准，“使监管审查的重点从‘是否’推进转向‘如何’推进项目”。目前尚不清楚内阁何时开始这项工作；之后的设想是，项目可在2年内获得联邦许可。

在Nunavut，大型基础设施项目的审查流程往往需要7至10年。B2Gold Goose Gold Mine在历经长达10年的推进后于9月投产，期间包括联邦和地区层面的许可、环境与用水许可，以及可行性研究。

Nunavut政府与Nunavut Tunngavik Inc.已在其快速通道愿望清单上确定了4个“国家建设”项目——Qikiqtarjuaq港、Iqaluit水电项目、Kivalliq水电-光纤连接项目以及Grays Bay道路与港口项目。所有项目都已酝酿数十年，其中在Qikiqtarjuaq建设深水港的规划可追溯至20世纪50年代。

由Nunavut Nukkiksautiit Corp.牵头的Iqaluit 5亿美元水电站项目可能在2028年开工——比最初估计提前2年。然而，其CEO兼总裁否认该水电站会被快速推进。这是因为重大项目办公室只能协助联邦许可。“项目必须通过[Nunavut Impact Review Board]流程并获得批准，施工才有可能进行，”Nukkiksautiit Corp.的一位经理表示。“被列入国家建设项目名单并不意味着项目已进入快速通道。”

重大项目办公室的角色是协调联邦与地方的许可审批，使各项批准能够同步进行。根据《Nunavut Agreement》，联邦北方事务部长对NIRB建议拥有最终决定权，但该权力受到限制。该协议指出，部长可通过认定项目具有“国家或区域利益的重要性”来否决“不应推进项目”的建议。随后，部长必须将提案送回审查委员会重新审议。

Carney列出的13个项目（包括Iqaluit水电项目）并不保证都会被纳入重大项目办公室的快速通道体系。但重大项目办公室也可以帮助项目在各联邦部门之间协调审查，以降低风险。