数据中心建设热潮面临诉讼、欧盟规则和外资壁垒
数据中心建设面临日益增多的法律和监管障碍：环境公民诉讼、可能将美国大型科技公司排除在战略招标之外的欧盟云规则，以及对主权财富基金投资的国家安全审查。地方暂停令正在蔓延，而新的欧盟规则将快速通道审批数据中心，同时施加非价格标准。
全球数据中心建设正在加速，预计到2030年支出将达到7万亿美元，但这一快速扩张正面临多方面的法律和监管障碍。特朗普政府已将数据中心建设列为国家优先事项，指示各机构加快审批并消除监管障碍，而地方社区、州政府和倡导团体则通过暂停令和诉讼进行抵制。与此同时，欧盟正在起草可能限制大型科技公司参与战略性云招标的规则，而主权财富基金对数据中心的投资也面临更严格的国家安全审查。
全国范围内针对数据中心的暂停令正在蔓延，一家追踪机构报告称，仅6月份通过的暂停令（80项）就超过了去年全年总和（59项）。在最近的几场国会初选中，关于数据中心的激烈辩论成为焦点。这种反弹引发了新一轮争议和诉讼，因为社区对环境影响、监管机构与开发商之间协议的透明度以及AI技术的社会和经济影响表示担忧。
围绕数据中心的诉讼在《清洁空气法》和《清洁水法》公民诉讼条款下引发了新问题。在NAACP v. X.AI Corp.案中，NAACP针对xAI及其子公司MZX Tech LLC提起公民诉讼，指控为xAI的Colossus数据中心供电的燃气轮机机组违反《清洁空气法》。代表美国政府的美国司法部已申请作为原告介入并要求驳回诉讼，理由是允许该案在行政分支反对的情况下继续审理，将引发宪法第二条下的权力分立问题。原告指控xAI已在未获得必要许可和/或违反排放标准的情况下建造并运营超过33台天然气轮机。被告辩称，这些燃气轮机是临时的、安装在拖车上的“移动源”，不受《清洁空气法》固定源许可要求的约束，因为它们位于平板拖车上，预计在现场停留时间不到十二个月。数据中心还使用大量水进行冷却，引发了用水许可、使用和污染方面的担忧。
根据一份草案文件，欧盟委员会提出的《云和AI发展法案》包括对高度关键的国家招标中云计算服务的严格标准，可能将亚马逊、微软和谷歌排除在此类项目之外。该提案引入了公共招标的强制性“非价格”标准，包括要求在欧盟境内开发的软件和硬件，这将使美国大型科技公司处于不利地位。草案还规定了对数据中心的简化快速审批流程，数据中心将获得优先电网接入权，并使用欧洲制造的芯片或降低能源成本而享受降低的网络费用。委员会还提议其作为欧盟国家和机构采购数据中心服务、云计算服务、软件和AI系统的中央采购机构。该计划需要在未来几个月内获得欧盟27个成员国和欧洲议会的支持，并可能招致华盛顿方面的反弹。
由于数据中心在托管敏感数据、支持基本服务和促进国家数字经济发展方面的作用，各国政府越来越多地将其定性为关键基础设施。因此，外国国家关联实体（尤其是主权财富基金）的投资受到更严格的监管审查。数据中心的法律定性——无论是房地产、电信或数字基础设施，还是关键基础设施——可能触发不同的审查要求。根据欧盟《能源效率指令》，电力需求超过500千瓦的数据中心必须报告详细的能源性能数据。加利福尼亚州颁布了参议院第57号法案，指示加州公用事业委员会研究并确定预防或减轻数据中心电力需求对公用事业费率支付者影响的措施。