PJM计划加快数据中心电力交易并设立容量采购托底机制

PJM Interconnection 提出一项计划，以应对数据中心迅猛增长的电力需求：要求新的大型用电用户要么为电网配套新增发电资源，要么在 “连接并管理”（connect-and-manage）框架下运行。该提案还概述了分两个阶段实施的 可靠性托底采购（Reliability Backstop Procurement），以及一项快速推进的托底电力容量拍卖，以帮助防止PJM覆盖区域内出现供电缺口。

PJM最新提出的可靠性托底采购方案，首先从由PJM协助推动但不参与财务安排的双边签约流程开始。在第一阶段，PJM将充当撮合方，为买方和卖方配对，并表示其角色仅限于为负荷寻找新增发电资源，因为具体条款和条件的设定以及合同签署将由交易双方自行完成。PJM计划在4月16日星期四前发布一份信息征询书，以收集大型负荷和新增发电容量（包括需求侧资源）双方的参与意向，并预计在两周半内收到回复。PJM计划于9月启动第一阶段，并于2027年3月启动第二阶段。

在第二阶段，任何未满足的容量需求都将通过按报价支付（pay-as-bid）的集中式拍卖进行采购，这与PJM现有的可靠性定价模型（Reliability Pricing Model, RPM）统一出清价格设计不同。PJM只会考虑在第一阶段未能找到卖方的剩余负荷。PJM将采用差价合约（contract for differences）方式进行结算，因此某项资源的RBP承诺价格将与RPM出清价格进行比较；同时，只有保证可于2031年6月1日投入运行的新增容量，才可参与RBP。

PJM上月表示，已开始就设立托底拍卖展开讨论，这标志着其朝着采购满足其覆盖区域不断增长用电需求所需电力迈出一步。分析人士表示，被纳入拟议托底机制的风险，将促使数据中心更积极地与发电商达成双边交易；而“自带发电”这一要素，尤其可能推动数据中心业主与发电商之间的交易增加。

PJM还提出了严格的未履约问责机制。若某项RBP资源未能交付其承诺的UCAP，将无法就短缺部分获得补偿，并将按日被处以额外罚金，金额相当于RBP承诺价格的20%。如果某项资源较其首次承诺交付年份延迟3年，RBP承诺将被完全撤销；但若资源延期完全是由于网络升级所致，则可通过展示测试电能准备情况并寻求临时可交付性来避免处罚。

PJM表示，其初始采购目标为14.9吉瓦，并提议将2029年负荷预测作为本提案中最为确定的负荷预测。配电公司将有机会提高该目标，以计入PJM尚未知悉或未纳入其预测的大型负荷，或配电公司希望为之采购的新增本地负荷。

该提案出台之际，美国电力需求仍在持续攀升。美国能源信息署（Energy Information Administration）的1月展望显示，在2025年连续第二年创下年度纪录之后，2026年和2027年的用电量还将继续上升，部分原因在于人工智能的快速发展。分析人士警告称，该计划在实施过程中可能面临多重障碍，包括许可挑战、州一级审批以及漫长的并网排队。